城市化率60%之后 “城市蓝皮书”建言中国城市摆脱亚健康

　　中国城镇化率在去年达到59.58%，预计在2019年突破60%。进入城镇化后期阶段后，中国城市如何健康发展?10月29日，中国社会科学院城市发展与环境研究所及社会科学文献出版社共同发布的《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.12》给出了建议。

　　今年的城市蓝皮书以《大国治业之城市经济转型》为主题，紧密结合新中国成立70周年背景，总结我国城市经济发展成就、问题及特色经验，系统评价了中国健康城市的发展状况。

　　社会科学院文献出版社副社长谢炜提到，制度红利成就了中国城市发展70年的辉煌历程。从农业社会走向工业社会，从乡村主体向城市主体整体转型，城市化水平从10%提升到60%，城市人口规模从不足0.6亿人增加到了8.3亿人，城市的数量从132个达到672个，城市硬件基础设施比肩欧美发达国家。

　　然而，与城镇化进程相伴随的是城市亚健康问题的出现。蓝皮书指出，根据健康城市五维的评价分析框架，全国共有35座城市处于相对健康发展状况，然而这个占比仅有12.15%。其中深圳、北京、上海、珠海、广州、南京、宁波、杭州、苏州和厦门排名前十。一类亚健康城市有45座，占比15.6%，二类亚健康城市有71座，占比24.7%，三类亚健康城市达到37%，占比47.5%，近半数城市处在三类亚健康状态。其中东北地区健康发展状况更为堪忧，仅有不足3%的城市处于相对健康，有82%以上的城市处于三类亚健康的状态。

　　“中国当下经济创新，国家创新发展最稀缺的资源就是人力资本。而健康资本和智力资本是前提，所以健康报告非常重要，所谓健康资本就是让所有的就业者住有所居、学有所教、老有所养、病有所医，整个自然非常健康，可以无后顾之忧地积累健康资本。”中国人民大学城市规划与管理系研究员叶裕民认为。对此，报告指出，要充分利用大国治业和互联网提升健康城市建设的智慧水平，加大健康城市试点和智慧城市试点数据共享、政策协同和联动机制。并强化跨部门合作和健康共治，构建多元主体共同参与的平台。

　　此外，报告提到，中国城市经济还面临着一些问题和挑战。在发展平衡方面，文教医卫等建设依然滞后于社会发展需求。其次社会收入与分配不平衡，社会财富分配失衡，城镇居民高收入和低收入的相对差距，由2000年的3.5：1，扩大到2017年的5.6：1，基尼系数始终高于0.45，高于国际警戒线0.4，全社会1/3的资产集中在0.1%的富裕阶层人群手中。各区域和城市之间的发展也不平衡，在东强西弱的格局上，出现了南北发展失衡的情况。

　　面临国内环境以及经济发展趋势，蓝皮书也提出了推动中国城市经济高质量发展的一些对策建议。在城市居民的恩格尔系数达到28.4%，进入联合国划分的富足区间之时，更要持续有效地释放内需潜力，促进形成强大的国内市场。此外要紧抓新一轮科技革命的重大机遇，深入实施创新驱动战略，瞄准全球产业变革的方向，构建面向未来的产业体系。